基层调查：网友反映甘肃天水农机局克扣补贴款是真的吗？

　　8月的陇原，仍然是一派繁忙的丰收景象。为调查核实人民网地方领导留言板有关农机补贴款被克扣的真相，先行者作为调查组成员，对天水市秦安县的几位购机农民进行了入户走访，结果不出农机管理者所料。

　　网络留言言辞激烈

　　有位匿名网友在人民网地方领导留言板向甘肃省领导反映问题，用了这样的题目：“天水市秦安县农机补偿款坑害农民利益”，是说“克扣农民购机(微耕机)补偿款的事”。其中有这样一段话言辞激烈：“农民真正才拿到400块钱，跟政府规定应该拿到的相差甚远，这种坑害农民的事相当恶劣，在农民心中留下了很不好的影响，更大的是借着农民的身份侵害国家利益”。其实，类似的反映在天水市委书记、市长留言板上也出现过两次，秦安县农机管理站进行了认真回复。那么，问题果真如此严重吗？

　　从秦安县农机部门了解到，该县2012年补贴资金当年8月就使用完了，仍有许多农民未能享受到补贴。部分经销商仍按惯例操作，收取机具差价销售各类补贴机具。其中微耕机除去当年补贴额1500元后，收取农民3450元或3500元，在销售协议上注明是“预缴款”。经销商的做法很明显，是想把补贴款推后到下一年度予以解决，而这种方法已经延续好几年了。何况每年春耕前，农机补贴还未开始，农民购置农机的愿望非常迫切。国家不是也提倡对用于春耕抗旱机具提前操作吗，这个擦边球是可以打的。

　　然而，甘肃从2013年开始全省实行“全价购机、县级结算、直补到卡”的兑付方式。于是，前后两种模式在补贴款的给付对象上发生转向，差价购机的遗留问题成为经销商伤不起的梦魇。于是，经销商采取调低机具价格、赠送礼品外加接来送往还管饭等多种优惠措施，竭尽所能力邀已购机农民补办农机补贴手续，**大限度地减少自己的损失。在对已购机但未办理2013年补贴手续的农户走访时，有位农民明确表示不愿意办，他认为办理补贴手续还要向经销商缴纳1150元，而国家补贴1500元，实际只享受了350元，况且今年手续繁琐、要跑好几趟，不划算。这和网上留言者的观点是相近的，不过言辞没有那么激烈。

　　资金兑付付出矛盾

　　前些年，由于国家补贴资金远不能满足农民购机需求，许多县区存在“超补”现象，也就是寅吃卯粮。如果继续实行“差价购机、省级结算”，“超补”的严重性不会凸显；但今年实行“全价购机、县级结算、直补到卡”后，上年的“超补”就无法结算了，矛盾就会凸显和激化。为什么购机农民会产生国家补贴资金被克扣的想法呢？往年都是差价购机，只要通过资格审核，办理相关手续后，农民向经销商缴纳除过国家补贴的1500元(风冷式微耕机)以外的差价款提机就完事了，其他的补贴款结算等与自己没有任何关系，至于是否拨付到位，那是经销商的事。即便是没有办理补贴手续，只要经销商是差价销售，是否有协议、以后怎么办等等，也与我无关。而2013年实行全价购机后，虽说1500元补贴款要直接打到自己的“一折统”上，但还要补缴1150元，一算账两者相抵只多出350元，还要跑好几趟县城，等好几个月才能拿到那1500元，不如外出打工或者干好农活。因此，农民不愿意去补办补贴手续，个别人则认为这是经销商克扣了他们应得的国家补贴资金。

　　一些农民对农机购置补贴政策的理解不够准确，特别是对于补贴程序、补贴的真正含义，甚至国家到是底补贴还是补偿，补贴了多少都是一知半解。在习惯性思维中只管交够差价款购机，而不顾政策要求的变化。实行全价购机后，把农机补贴与其他惠农资金混同为其他增收性补贴，认为国家多给的才是真补贴，甚至有人认为全价购机后再由财政补贴，就像是自己给自己补贴。只算自己拿出的，而看不见财政兑付的。这种看似有点怪的思维逻辑让人难以理解。经销商在利益驱动下以先销售出去为主旨，以此占领本地补贴机具市场。国家补贴资金兑付方式的改变使买卖双方从各自角度和利益出发，各办各的事，各执一辞，造成理解的偏差与狭隘。

　　信息公开开诚布公

　　实事求是讲，农机购置补贴资金在国家强农惠农富农资金中无足轻重，但因为非普惠、实行资格审查、大型机具补贴额高、弱势的农机部门主力实施等特殊性，引起了社会的广泛关注，媒体宣传舆论纷纷，其中不乏负面报导。为此，农业部大力推进农机购置补贴信息公开，自觉接受农民、企业及社会各界监督，形成全社会共同关注、关心和支持补贴政策实施的良好局面。

　　从某种意义上讲，国家的一项“三农”政策要让每个农民都了解清楚几乎是不可能的。特别是在取消农业税后，国家全面反哺农业，农民自由度空前放大的情况下，即使再大的实惠也会遭遇冷落甚至质疑。而作为农机购置补贴政策主要落实者的各级农机管理部门，要把这项政策的细节宣传到每个农户每个农民，更是难上加难。且不说能力如何，有的县区就是必需的操作设备都没有经费配置，更别说搞宣传、入户调查等量大面广的工作。所以，许多农民了解农机购置补贴政策是从已购机者处听闻的，或多或少知道反正买农机有补贴，而一旦与自己所想不符，便任意放大扩散。有县区农机补贴操作员一针见血地指出：有些农民在差价购机后，还想把国家补贴款装进自己的口袋，其实是揣着明白装糊涂。

　　农机购置补贴政策在实施中，固然还存在着这样那样的制度漏洞，也有许多惨痛的教训，但不能因噎废食。没有调查就没有发言权。面对众多网民“宁可信其有不可信其无”的心态，及时公开真相，说明事实，才能提升公信力，给人以安全、正义和公道。不论是网络，还是领导，唯有尊重事实，少些想当然，多些宽容和理解，才能真正推动好政策的落实，才能让公共财政的阳光公平享受。