浙江省关于印发2014年全省农业机械化工作要点的通知

　　浙农机〔2014〕5号

　　各市、县（市、区）农机管理站（局、处）：

　　经厅领导同意，现将2014年全省农业机械化工作要点印发给你们，请结合实际，明确重点，细化工作方案，上下联动抓好贯彻落实。

　　请各地于3月15日前将工作方案以纸质形式报送省局办公室。联系人：李鹏；联系电话：0571-86757992。

　　浙江省农业机械管理局

　　2014年2月17日

　　附件：2014年全省农业机械化工作要点

　　2014年全省农业机械化工作的总体思路是：认真贯彻《浙江省农业机械化促进条例》和全省农村农业工作会议精神，坚持“立足大农业、提升大服务、促进大融合、发展大农机”不动摇，以改革创新为动力，以加快推进农业领域“机器换人”、全面提升现代农业发展层次为总方向，以“优结构、提能力、增活力”为主线，全面推进农业机械化提质提速发展，为深入实施“8810”行动计划、加快农业现代化步伐提供坚实的物质装备基础支撑。

　　一、围绕农业产业转型升级，突出全面协调，进一步提升农业机械化水平

　　1、深化农机化示范区建设。坚持走区域整体推进农机化发展路子，加大农机化示范县、示范镇、示范园区建设力度，重点扶持发展4个全国和11个省级农机化示范县。紧密结合各地粮食生产功能区和现代农业园区建设，大力推进全程机械化示范创建，使农业“两区”成为农机化发展的核心示范区，探索形成较成熟、可推广的农机化发展模式，引领基础较好的地区整镇、整县推进农机化发展。

　　2、加快粮油生产全程机械化步伐。稳步推进水稻育插秧、油菜收获机械化，加大整体推进力度，加快粮食烘干、加工机械的示范推广，推进粮食生产全程机械化。全年推广水稻机插270万亩，批次烘干能力达到4.8万吨，烘干粮食240万吨以上，水稻耕种收综合机械化率达到73%。积极推广高效植保、高效施肥等环境友好型农机化技术，推进秸秆机械化还田及综合利用，探索秸秆直接还田、牲畜饲料、菌菇基料、生物质气化等多样化利用模式，促进生态循环农业发展。结合旱粮生产示范基地（示范方）建设，引进推广适合旱粮生产的新型高效农机具，努力提升旱粮生产机械化水平。

　　3、提升主导产业机械化水平。深入实施农机化促进工程，围绕畜牧业转型升级，重点加快自动化喂料系统、场舍环境智能控制系统、病死猪无害化处理设备的示范推广，推动规模养殖场设施改造升级，提升高效健康养殖水平。围绕茶产业转型升级，重点加快茶叶采摘、加工及茶园管理机械的示范推广，提升茶叶生产机械化水平。围绕菌果蔬等产业转型升级，重点加快食用菌生产加工设备以及果蔬播种、育苗和移栽机械的示范推广，提升菌果蔬等生产机械化水平。组织实施农产品初加工、林果业、设施农业、渔业和畜牧业机械化水平评价指标体系，为推进主导产业机械化提供依据和支撑。

　　二、围绕农业科技进步，突出融合发展，进一步提升农机化科技创新水平

　　4、推进农机农（牧）艺融合。加强与种植、畜牧、农技、种子等部门及相关科研单位的沟通合作，组建农机农（牧）艺融合领导（协调）小组和专家组，进一步建立健全融合长效机制和部门联动工作机制。深化融合示范区建设，加强融合技术研究，加快推动作物品种、栽培技术和机械装备的集成配套试验示范，建成农机与农艺有机融合、相互促进的示范点100个。进一步明确融合主攻方向，省里重点推进水稻、畜牧、茶叶产业融合发展。

　　5、推进农机产学研协同创新。充分发挥各类农机协会、学会作用，成立农机化促进会，组织搭建农机产学研合作交流平台，积极开展农机化科技创新学术交流、技术成果转化对接等活动，引导一批农机生产企业与大专院校、科研单位建立研发创新和协同攻关机制，进一步推进农机产学研协作创新。整合各方力量，研究建立适应我省农业产业发展实际需求的农机产品科研导向目录，引导农机生产企业、科研单位加大适用农机具研发创新力度，为主导产业关键环节机械化发展提供装备支持。

　　6、推进高效设施农业发展。围绕特色精品农业大省建设，大力发展高效设施农业，加快机械化、智能化技术装备的示范推广。重点引导农业生产经营主体、工商企业投资建设高效型的钢架大棚、玻璃温室，引进光温水肥智能控制、远程监控等物联网技术，应用适宜棚内作业的机械设备，进一步提升设施农业发展规模、质量和水平。全年新建钢架大棚、玻璃温室等高效设施面积800万平方米。

　　三、围绕新型农业经营体系建设，突出规范高效，进一步提升农机社会化服务水平

　　7、培育壮大农机服务主体。坚持量质并重、以质为先，引导农机服务主体不断发展壮大。以“扩量”为基础，继续培育发展农机专业合作社等新型农机服务主体，加快构建以农机合作社为主要服务供给主体的农机社会化服务体系，确保数量合适、布局合理。以“提质”为核心，推进农机合作社规范化建设，引导合作社健全制度、规范管理、完善设施、提升能力。引导农机合作社之间以及合作社与相关市场主体之间的联合与合作，组建合作社联合社，强化市场开拓和品牌建设，提升合作社综合能力。

　　8、推进农机服务产业化。坚持把农机作业服务作为农业生产性服务的主要内容，支持因地制宜创新服务模式，推行跨区作业、合同作业、订单作业等农业生产环节外包性服务和农机维修、销售、培训等市场服务，充分发挥农机化对规模经营的带动作用。以“全产业链”式发展为导向，引导农机合作社等新型主体拓展服务领域，建设区域性水稻育秧、粮食烘干、农机维修等服务中心，推动由产中作业服务向全程作业服务转变，由单纯生产服务向产加销综合服务转变，并向农机维修（配件供应）、农机技术及信息服务等方面延伸。全年新建各类农机社会化服务中心150个。

　　9、强化农机化生产管理。强化春耕备耕、夏收夏种、秋收冬种等农时季节农机化生产组织调度，制定发布《农机化生产月历》，引导有序开展农机化生产作业，提高农机化生产特别是跨区作业的组织化程度。强化农机化生产技术服务，指导做好农机具保养、检修工作，确保性能良好、安全可靠。强化农机化生产信息服务，及时发布作业供需、作业价格、天气状况等动态信息。密切关注自然灾害、病虫害情况，及时科学组织农机抗灾救灾。加强农机化生产作业统计工作，建立统计样本联系点，及时掌握农机化生产作业情况。

　　四、围绕农业安全发展，突出稳定可靠，进一步提升农机监管水平

　　10、夯实农机安全生产基础。以农机合作社为重点，深化“平安农机”建设，推进“平安农机”示范社创建，切实强化农机合作社安全生产主体责任的落实。完善警农协作机制，加强公安驻农机警务联络室建设，建立健全信息交换和联合执法执勤机制。扎实推进农机安全监理规范化建设，严格监理人员培训考核，加大安全监理装备投入，强化安全检测中心建设，不断提升安全监理能力和水平。切实加强农机安全生产文化建设，加大农机安全宣教力度，提升安全文化素质，营造安全文化氛围。

　　11、强化农机安全专项整治。深化“农机安全生产月”活动，协调公安、交通、安监等部门，组织开展农机安全专项整治和隐患排查治理，切实加强上道路拖拉机特别是外省籍拖拉机管理以及田间作业巡查，及时纠正违规行为，消除安全隐患，切实防止较大以上农机安全生产事故发生，力争农机事故死亡人数控制在省政府下达的控制指标内。以解决“谁来做、做什么、怎么做”为核心，扎实推进农机定期免费安全检验工作，积极探索政府购买服务等创新模式，力争重点机具、重点对象检验率达到85%以上。

　　12、强化农机质量监管。组织开展“农机质量月”活动，建立农机质量监督员队伍，组织开展烘干机、插秧机、设施大棚等重点机具、设施质量调查，及时掌握机具质量状况，适时发布质量调查报告，引导农机生产企业提升产品质量和售后服务。强化农机化标准建设，发挥农机化标技委作用，健全完善农业机械安全操作规程，指导农机生产企业制修订产品标准。规范农机产品推广鉴定工作，严把农机产品质量关。扎实做好农机质量投诉工作，启用农机产品质量投诉信息系统，切实维护农民和生产企业合法权益。

　　五、围绕深化改革创新，突出支持有力，进一步提升为农服务水平

　　13、强化政策支持。组织开展《农业机械化促进法》实施10周年、《浙江省农业机械化促进条例》实施2周年和农机购置补贴政策实施10周年成效宣传活动，发布《浙江省农业机械化发展报告》。深化农机购置补贴政策改革创新，继续稳步推进“全价购机、县级结算、直补到卡”改革试点，按照“扩大对象、调整范围、提高标准、简化程序”思路，进一步完善补贴政策操作办法，提升政策实施绩效。进一步完善农机作业环节补贴、报废补偿等政策，深入推进政策实施阳光行动和绩效管理，组织开展政策落实专项督导检查，重拳打击违法违规行为，确保补贴政策科学高效规范廉洁实施。全年新增农机装备10万台（套）以上，报废拖拉机、联合收割机8000台以上。

　　14、强化金融支持。深化金融支持农机化发展机制创新，创新金融服务模式，提升金融服务水平，加快解决农业生产经营主体融资难、抗风险能力弱问题。建立健全与地方金融机构的沟通联系制度，重点落实与邮储银行金融战略合作协议，因地制宜推行农机具抵押贷款、按揭贷款、贴息贷款等业务，帮助农业生产经营主体发展生产。联合安信农业保险股份有限公司开展农机保险合作，探索推行农业机械、设施农业及其驾驶操作人员保险业务，提高农业机械和农民机手的抗风险保障能力。

　　15、强化人才支撑。依托农机化学校、社会培训机构及农机生产企业，省、市、县三级联动，深入推进农机化教育培训大行动，重点培训农机使用、维修和经营人员，培养一批懂技术、善经营、会管理的新型农机人才。全年完成农机实用技术培训6万人次以上。积极开展农机职业技能竞赛活动，引导农机从业人员参加职业技能培训和鉴定。严格定期学习培训制度，进一步加大农机管理干部和技术人员培训教育力度，努力提高管理人才队伍素质，增强依法行政和公共服务能力。

　　16、强化作风建设。深入推进党的群众路线教育实践活动，进一步密切与基层群众的联系，建立健全与农机服务主体的挂钩帮扶制度，积极推行审核审批一站式服务、免费培训等便民利民措施，不断提升为农服务能力和水平。坚持业务工作和廉政建设“两手抓、两手硬”，严格落实党风廉政建设责任制，切实加强廉政警示教育，进一步完善以购机补贴政策实施为核心的农机系统廉政风险防控机制，营造风清气正、干净干事的良好环境。

　　抄送：农业部农机化司、农机试验鉴定总站、农机推广总站、农机监理总站，

省农业厅、各位厅领导

　　浙江省农机局办公室  2014年2月17日 印发