探讨促进家庭农场发展的途径

　　家庭农场的健康发展为涉农管理与服务提供了较大的创新载体和发展空间。实践证明，家庭农场的发展模式符合我国的基本国情,符合现代农业和农村发展的需要，符合农民的需要。但在家庭农场的发展中，尚存在一些制约因素，需要社会多方积极探索形成合力，共同推动家庭农场有序、良性的发展。

　　制约发展的因素

　　(一)土地流转难，规模发展空间受限。面对农户承包地极其细碎的现状，要实现土地规模经营，**大的困难就是租到成方成片的耕地，并确保租期较长、相对稳定。由于土地承包经营权的登记、确权、风险评估、抵押权实现等配套制度不完善，土地流转的平台没有发挥作用，致使家庭农场难以实现并稳定地保持足够的土地经营规模，影响了发展后劲。

　　(二)融资能力弱，政策服务支撑乏力。由于农村土地承包经营权、农村宅基地、林权等抵押处置难，家庭农场贷款因缺乏足额有效的抵押和担保而很难得到满足。而且，贷款期限错配，无法实现中长期融资需求，融资成本普遍较高。农业保险险种少、保费高，保额低且一年一交，负担重，即使受灾获赔也无法弥补较大成本的损失。在调查中，大多数家庭农场期盼能拓宽土地承包经营权等抵质押品的范围，贷款额度能提高到50万元以上，贷款期限能延长到5年以上。

　　推动家庭农场发展的途径

　　(一)政府部门要加强引导，正向扶持。在家庭农场的发展过程，政府部门的宏观引导和支持必不可少。政府部门应从政策设计、宣传导向、资金配套、技术培训等方面给予鼓励引导和正向扶持。完善家庭农场发展相关政策，研究出台家庭农场注册或认定的相关制度规定，明确家庭农场的法律地位、认定标准、设立登记等，使家庭农场成为独立的经营主体；健全土地流转市场机制，引导承包土地向家庭农场等新型农业经营主体流转，尽快落实土地承包经营权确认登记工作，开展流转信息登记发布、土地资产评估、合同签订签证、法律政策咨询、纠纷调解等服务，促进土地有序健康流转。强化面向家庭农场提供市场信息等社会化服务，为金融支持家庭农场创造良好的政策环境；加大家庭农场财政扶持力度，设立家庭农场专项发展基金，落实中央关于农业各类补贴向种养殖大户倾斜的要求。对农村金融机构支持家庭农场提供适当奖励，对家庭农场贷款适当给予财政贴息，切实调动农村金融机构信贷投放积极性，降低家庭农场还贷资金压力；完善家庭农场信用评价体系。完善家庭农场信用信息征集体系，建立信用评价机制，建立信用信息政策支持体系，探索失信惩戒机制，解决对家庭农场金融支持过程中的信息不对称问题；加大家庭农场主职业化培养。政府主管部门应主动作为，根据区域现代农业发展重点加强对规模经营农户的职业化培训，提高其职业素养；强化家庭农场人才扶持。引导和鼓励“农民企业家”、“返乡农民工”、“创业大学生”等群体成为新型农业经营主体，尤其要鼓励大学生到农村创业，争做新型农业经营主体。

　　(二)金融机构需提升服务，输血给氧。金融支持家庭农场发展，解决问题的途径为：健全服务体系，放宽农村金融市场准入标准，发展多种形式的农村金融机构。积极组建小额贷款公司、村镇银行、农村资金互助社等，发挥微型金融机构的信息优势和地缘优势。支持各类金融机构在农村基层建立农业信贷网点，延伸金融服务“链条”，填补农村“零金融机构乡镇”的金融服务空白，实现农村金融服务功能全覆盖；进一步落实新型农业经营主体主办银行制度，主办银行要与家庭农场签订合作框架，要摸准家庭农场生产、销售等各个环节的资金需求，完善小额信贷产品，创新担保抵押方式和融资方式，量身打造使其长足发展的金融产品，满足家庭农场拓宽农村抵质押品范围、提高贷款额度等差异化服务需求，建立灵活高效的农业融资体系。当前尤其要认真贯彻落实中央提出的涉农贷款“两个不低于”，将信贷资金投向薄弱环节；完善保险扶持机制，解除保险理赔后顾之忧。鼓励商业性保险公司扩大农业保险覆盖面，创新农业保险险种，积极发展农户人身保险、种植业、养殖业保险等品种多样、保障充分的保险险种，提高农村保险密度和保险深度，加大农业保险理赔力度。探索设立政策性农业保险公司，在商业保险不愿介入的领域提供政策性保险服务,推进农业政策性保险、商业保险、合作互助保险共同发展，形成银行、保险支农合力；依法采集、整合家庭农场的信用信息，将家庭农场信用数据纳入人民银行征信信息数据库，像评定信用户、信用村镇那样评定信用家庭农场，并给予其一定的金融、财政政策优惠，培育农村微观信用环境，营造金融支持家庭农场发展的良好社会环境。

　　(三)家庭农场要完善管理，壮大实力。作为家庭农场，要找准特色定位，针对当地的农业资源，按照“宜场则场、宜户则户、宜企则企、宜社则社”的原则，注重多元化、多样化发展，选择**适合自己发展的发展模式，既防止千篇一律，又防止一哄而上。要认真学习、熟悉农村新型经营组织运行规律，市场经济运作模式，吃透农业发展、农村土地承包与流转有关政策精神，了解申办商标注册、合同、产品包装知识，农产品(000061,股吧)“三品一标”认证知识、农产品质量安全、农产品市场营销、农业创业能力建设以及融资与保险知识等，成为有文化、懂技术、会经营、善管理的现代家庭农场主和农民企业家。家庭农场要以务实的劳动、过硬的信誉、良好的口碑和道德约束，争做信用家庭农场，树立企业和劳动者的形象，以信誉、品牌增强企业发展的硬实力。