2015年全国“三夏”农机跨区作业收割机将达30万台以上

2015年全国“三夏”小麦跨区机收工作视频会议实录

　　2015年全国“三夏”小麦跨区机收工作视频会议于5月13日上午十点召开，农业部副长张桃林出席会议并讲话。以下为全程文字实录。

　　主持人：李伟国

　　同志们：今天召开全国“三夏”小麦跨区机收工作视频会议，主要任务是研究分析今年小麦跨区机收形势，部署做好“三夏”农机化工作，努力夺取夏粮丰产丰收。

　　出席本次视频会主会场的领导有：农业部副部长张桃林，农业部办公厅、财务司、科教司、种植业司、农机化司、农垦局等有关司局负责同志，全国农业技术推广服务中心、农业部农机鉴定总站、农业部农机推广总站等有关单位的负责同志。

　　本次视频会在11个小麦主产省(市)设立了分会场，农业厅、农机管理局有关负责同志参加。

　　今天的会议议程有两项：一是请江苏、山东、河南、陕西4省农业(农机)部门负责人作交流发言；二是请张桃林副部长作重要讲话。

　　首先，进行第一项议程。

　　江苏省农业机械管理局  沈建辉

　　江苏是我国粮食主产区之一，稻、麦常年种植面积分别达3300万亩和3600万亩以上，粮食总产位居全国第五。作为稻麦轮作地区，“三夏”是我省农时**紧、农机作业任务**重而又集中的季节。做好小麦跨区机收工作，是保障我省夏粮丰产丰收、夺取全年粮食高产稳产的重要措施。据统计预测，今年“三夏”期间，我省将投入联合收割机超过13万台、大中型拖拉机及配套秸秆还田机14万台套以上、水稻插秧机14万台以上。预计全省小麦机收面积超过3500万亩，机收率稳定在98%以上；麦秸秆机械化还田率达70%；水稻机插率达75%。

　　为认真组织好今年“三夏”农机化生产，我省各级农机部门按照省委、省政府统一部署，组织开展了“送农机、送科技、送服务”下乡系列活动，突出“早谋划、早组织、早部署”，推动各项工作有序开展。一是提前落实机具检修。今年以来，各级农机部门组织力量进村入社，为农户提供技术咨询和送修上门服务，确保作业机具以良好状态投入“三夏”作业。目前，全省已检修农机具100多万台(套)。二是提前强化技术培训。通过举办培训班、现场会等多种形式，组织合作社负责人、农机手参加机具维修以及机收、机械化秸秆还田和机插秧等技术培训，确保受训者真正掌握技术要领和作业标准，提高技术到位率。目前全省已组织举办各类培训、演示活动500多场次，培训农机合作社负责人、农机手、维修人员超过6万人次。三是提前协调农机作业用油。继续深化与中石化江苏分公司战略合作，全面落实农机作业用油“三优一免”(优惠供应、优先加油、优质服务、免费办卡)保障措施，确保农机作业用油需求。“三夏”期间，中石化将在江苏省储备农机作业用油30万吨，设立700多座农机用油定点加油站，500多座加油站为农机加油开辟了绿色通道。

　　日前，江苏局已派出7个工作组赴全省各地，对当前农机化重点工作进行检查指导，帮助基层解决实际问题，确保我省“三夏”农机化生产的各项准备工作落到实处。下一步，我们将认真分析今年“三夏”农机化生产形势，积极应对天气多变、作业成本增加、作业市场竞争激烈、跨区作业半径缩小、操作人员紧缺等不利因素，加强组织协调，落实工作责任，制定应急预案，着力做好以下几个方面的工作。

　　一、加强市场调研，强化信息引导。我们将组织力量对全省各地小麦、水稻等主要农作物收获和栽插时间、机具供需情况进行摸底调查，做好机具供需、麦收进度、作业价格等市场信息的收集、分析和发布工作。充分发挥江苏“平安农机通”信息平台作用，免费为广大农民、农机手和农机企业提供有效的信息服务，引导机具有序流动作业。

　　二、加强技术服务，提升作业质量。夏收期间，我们将继续打造农机志愿者服务、企业“三包”服务、社会维修点服务三大服务品牌，完善机制，提高水平。积极开展机械保养维修、操作技能、安全生产、作业质量等知识培训和巡回指导，为提高农机作业质量提供技术服务保障。认真贯彻落实农业部办公厅《关于切实加强粮食机械化收获作业质量的通知》精神，充分发挥农机购置补贴政策的导向作用，引导新型农业经营主体建设粮食烘干设施，提高粮食产地烘干水平。积极推进农机报废更新补贴试点，加快淘汰老旧收获机械，切实减少机械化收获环节中的粮食损失。

　　三、加强主体培育，提高组织水平。严格执行跨区作业证发放有关规定，确保跨区作业证及时免费发放到位。积极鼓励农机合作社等服务组织参加跨区作业，拓展服务内容，发挥其市场信息灵、组织能力强、服务质量好等特点，大力推广“全托管”、“联耕联种”等作业服务模式，引导机手走出一条作业区域清晰、服务半径适度、服务对象稳定的跨区作业新路子，切实降低农机作业成本，提高机手服务收益。积极协同农业部门，不断提高与家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体点对点服务的对接能力，引导农业经营主体适时抢收、适时烘干，确保夏粮颗粒归仓。

　　四、加强协调配合，做好应急管理。我们将加强与公安、交通等部门的协调配合，保证跨区作业机具免费通行，顺利转移；结合“三夏”作业特点，加强对司乘人员的安全教育，加大事故隐患排查和路检路查力度，减少和避免农机安全事故的发生。引导农机制造企业和经销网点等备足常用零配件，及时处理农忙时节农机具维修和质量投诉。针对可能出现的紧急情况，制定完善应急预案，落实应急管理措施。

　　会后，我们将认真贯彻落实这次会议精神，按照张桃林副部长的讲话要求，进一步加强组织发动，强化措施，主动服务，一着不让抓好当前，坚持不懈谋划全年，努力推动江苏农机化工作再上新台阶。

　　主持人：李伟国

　　下面，请山东省农业机械管理局高明飞局长发言。

　　山东省农业机械管理局局长   高明飞

　　小麦是山东省的主要粮食作物，种植面积5700万亩。从目前情况看，小麦长势良好，如无大的灾害，夺取夏粮丰收的可能性很大。

　　为充分发挥农机在三夏生产中的主力军作用，我们及早动手，积极做好各项准备工作。一是开通小麦机收“绿色通道”。我们与公安、交通运输部门联合下发了农机跨区作业通告，发放农机跨区作业证4万个，为跨区作业技术服务车办理了免费通行手续。二是开展农机具检修服务。我们结合三夏生产的特点，成立农机维修服务队，并依托全省1.2万个农机维修网点，深入田间、场院，开展巡回检修和跟踪服务，已检修农机具352万台套。三是搞好农机技术人员培训。积极开展农机化科技大培训行动，加强对农机驾驶员、操作手的技术培训，提高他们掌握和运用农业机械的实际操作能力，已举办各类培训班600多次，培训农机人员16万多人。四是加快实施农机补贴政策。春节过后，我们就对农机购置补贴和农机报废更新补贴进行了安排和部署，要求各地加快农机购置补贴和农机报废更新补贴实施进度，努力增加三夏期间农机具的投放量。目前我山东省现有小麦联合收割机16万台，玉米播种机30万台，拖拉机256万台，作业机具总量比较充足，为山东省打好三夏生产总体攻坚战提供了强有力的装备支撑。五是提前签订农机作业订单。各级农机部门和农机服务组织积极考察省内外小麦跨区机收市场，已签订跨区机收作业订单8000多份。六是及早协调农机油料供应。我们及早协调省经贸委、中石化山东石油分公司、中石油山东销售分公司，联合下发保障三夏农机用油通知，确保了农机用油优先优惠供应。

　　当前，山东省三夏准备工作即将就绪，5700万亩小麦再有半个月的时间就要陆续开机收割，6月上旬末就会进入收获高峰，4000多万亩玉米也将进入夏播期。为切实做到小麦适时收获、玉米适期播种、夏管有序推进，实现小麦机收率98%、玉米机播率96%的目标，我们将着重强化四个方面的工作措施。

　　一要科学调度作业机具。根据小麦成熟情况，组织农业机械迅速投入抢收，通过合同作业、订单作业和农田托管服务，进一步提高农机作业的组织化程度，做到成熟一片，收获一片，确保小麦丰产丰收，颗粒归仓。充分发挥全省5400家农机合作社“装备优、信息灵、服务好”的优势，组建抢收服务队，在重点区域、关键时段的突击抢收中挑重担唱主角。对参加跨区作业的机械，加强组织服务，强化调度管理，引导机械合理流动、有序转移，**大限度地提高机具利用率，扩大机械作业面积。

　　二要统筹推进夏收夏种。要根据农时要求，对作业机械进行统筹配置，做到收种结合、以收促种、协调推进。要大力宣传农机作业质量标准，引导农户和机手选择合适机具、适宜割期、留茬高度和收割速度等，切实提高粮食收获作业质量，减少粮食损失。在抓好小麦收获和秸秆还田及禁烧的同时，抓好玉米贴茬播种和机械深松、植保、化肥深施等增产技术推广。鼓励在小麦联合收割机上加装秸秆切碎装置，积极引导农民实施秸秆综合利用，努力推进秸秆禁烧。高度重视玉米抢墒播种，努力确保一播全苗，为秋粮丰收打好基础。

　　三要有效应对突发情况。三夏期间气候复杂多变，我们将强化安全生产和“龙口夺粮”意识，立足抗灾夺丰收，认真做好可能出现的雨情、汛情和重特大农机安全事故等各种紧急情况的准备，完善三夏农机化生产工作应急预案，落实应急管理措施，确保紧急情况一旦出现，第**时间就能得到有效应对和处置。将依托农机合作社成立400多个抢收抢种突击队，调度好履带式小麦联合收割机，组织有粮食烘干设备的合作社，在适当时机全部启动烘干机械，全力做好可能出现的阴雨天气的抢收工作。

　　四要全力做好保障服务。进一步转变工作作风，深入三夏生产第一线，为农民和农机手办实事、解难题、搞服务。加强对作业秩序、三夏用油、道路通行等情况的督导，发现问题积极解决。继续开通农机服务热线电话，组建农机维修小分队实施巡回服务。加强作业情况调度，进一步提高驾驭指导三夏农机化生产的能力。继续依托“手机短信服务平台”和“跨区作业服务直通车系统”，及时向农机手提供作业市场信息和气象信息等服务，为三夏农机作业保驾护航。

　　我们要认真贯彻落实这次视频会议精神，按照张桃林副部长的讲话要求，做到思想再发动，措施再强化，工作再落实，努力夺取三夏农机化生产的全面胜利。

　　主持人：李伟国

　　下面，请河南省农业厅魏蒙关副厅长发言。

　　河南省农业厅副厅长   魏蒙关

　　今年河南省小麦生产在农业部的大力支持和省委、省政府的正确领导下，全省各级各有关部门认真贯彻落实全国春季农业生产会议精神，加大力度，强化措施，牢牢抓住夏粮生产主动权。目前，全省8170万亩小麦正处于灌浆期，墒情适宜，群体充足，发育健壮，再有不到半月时间，自南向北将进入收获期。根据会议安排，现将我省有关情况汇报如下。

　　一、科学谋划“三夏”农机工作

　　夏粮是河南全年粮食生产的重头戏，组织好“三夏”农机化生产，是确保小麦颗粒归仓、秋作物适时播种的关键所在。

　　分析今年“三夏”农机工作，有利因素：一是机械装备充裕，作业能力提升。受农机购置补贴政策激励，河南省联合收割机保有量快速增长，去年年底已达16万多台，预计今年新增5000台以上，加之新增机械以大喂入量为主，单机及总作业能力持续增强。同时，多功能精少量播种机快速增加，秋作物播种机械作业能力充足。二是农田条件改善，机械作业更加便利。我省大力推进高标准粮田建设，农田基础设施不断改善，进一步优化了作业环境。三是组织化程度提高，合作社成为作业主体。全省农机专业合作社达到5700多家，订单作业、土地“托管”面积逐渐扩大，服务能力不断增强，农机组织化程度逐步提高。

　　不利因素：一是气候条件不确定。“三夏”天气复杂多变，若遇阴雨天气或集中成熟，可能出现公路主干道机具扎堆、偏远地区争抢收割机现象。二是市场调节预期不确定。近两年，外省来豫作业机械数量逐渐减少，跨省农机对“三夏”作业的调节作用降低，个别偏远区域可能出现机具短期紧缺状况。三是机收价格预期不确定。今年燃油费用较去年有所降低，但机械购置成本和雇工、维修、机械运输等费用均在增加，机收价格可能略有上浮。

　　对此，今年河南省计划组织400万台以上农业机械投入生产，其中联合收割机16.5万台(预计引进省外机械1.5万台，组织出省作业4万台)，确保小麦机收率稳定在95%以上，玉米机播水平达到85%左右，进一步扩大小麦秸秆利用和还田面积，努力实现收、种同步进行，为全年粮食丰收奠定基础。

　　二、提前做好农机作业各项准备

　　今年我省“三夏”农机生产准备工作，着手早、行动快、进展总体良好。一是及早安排部署。及早下发《三夏农机工作意见》，对全省三夏农机工作进行全面安排部署。及时上报2015年小麦跨区作业市场信息，并在“河南农机化信息网”上发布，为小麦机收供需双方提供信息参考。二是强化部门协作。协商省交通厅免费发放9万张农机跨区机收《作业证》。与中石化河南分公司联合下发《关于做好三夏农业生产用油供应工作的通知》，保障油品供应，惠农便农。与省气象局联合下发《关于为机手免费提供手机短信服务的通知》，免费为农民机手提供气象、道路、小麦市场等信息服务。三是做好农机检修和机手培训。全省已检修保养各类农机具250万多台(套)，其中联合收割机12万台。培训20万多名农机操作、维修人员。四是积极组织开展机收对接服务。组织农机合作社、农机大户与周边村组、农户签订作业合同2.8万份，落实合同面积2000余万亩。

　　三、全力以赴保障夏收夏种

　　下一步，河南省将以保障夏收夏种为目标，不断提升“三夏”农机作业水平，重点做好五项工作：一是科学组织调度农机。充分发挥“三夏”农机调度办公室的作用，优化收割机布局，合理安排省内机械开展小范围跨区作业，引导省内外机械有序流动，提高作业效率。对突发天气和局部机械短缺状况，及时启动应急预案，探索建立县级农机作业应急服务队，随时应对突发灾害，确保生产有序进行。二是加强“三夏”信息服务。充分利用短信平台、网络和媒体等手段，及时发布各地机收进度、机具供求、作业价格、天气状况、路况交通、机械作业安全警示等信息，为机收提供便捷有效服务。三是提高农机作业组织水平。发挥农机合作社装备能力强、组织化程度高的优势，鼓励机手加入合作社、作业队，组团外出，降低成本，增加效益。大力推行订单作业、承包作业、一条龙作业等模式，提高机具使用效率。四是提升农机作业质量。根据小麦成熟度，引导农民适时收获，切实降低小麦机收损失率。大力发展粮食烘干机械，为应对阴雨天气、提高小麦品质做好准备。大力推广小麦秸秆机械化粉碎还田、秸秆打捆、铁茬播种、灭茬播种等技术措施，努力实现夏收夏种同步进行。五是抓好农机安全生产。进一步加强“三夏”生产农机具的隐患排查，教育机手不疲劳驾驶、不违章作业，确保农机作业安全。

　　“三夏”生产时间紧、任务重、不可预见因素多。我们将按照张桃林副部长讲话要求，对“三夏”工作再安排、再部署，全力打好“三夏”生产“攻坚战”。

　　主持人：李伟国

　　下面，请陕西省农业机械管理局何存贵局长发言。

　　陕西省农业厅党组成员、省农机局局长何存贵

　　今年，陕西小麦面积1630多万亩。由于春季降雨充足，目前小麦长势良好，丰收在望。搞好“三夏”农机化生产，对于确保夏粮颗粒归仓，把夏玉米播在高产期具有极其重要的作用。为此，从4月份以来，我省早抓快动，提前谋划小麦跨区机收各项前期准备工作。现将准备情况做以简要汇报。

　　一是提早安排部署。4月下旬，陕西局下发《关于做好2015年“三夏”机械化农业生产工作的通知》，从总体思路、目标任务和推进措施等方面，对“三夏”农机化生产工作进行安排部署，市、县立即行动，全力投身备战工作。

　　二是抓好检修调试。结合农机年度检验工作，重点开展了“三夏”农机具检修保养工作，依托全省5250多个农机维修网点，采取固定维修和巡回服务相结合，对近120万台“三夏”作业机具进行全面检修和调试，确保以良好技术状态投入作业。

　　三是开展技术培训。启动实施了农机系统素质提升大培训行动，以新购机农机驾驶操作人员为重点，复训、新训相结合，组织开展技术培训工作，全省共举办各类培训班1100多期，培训农机作业人员3.6万多人.次，有效提高了其驾驶操作技能和安全生产意识。

　　四是搞好组织协调。陕西局先后与公安、交通、石油和气象等部门协商“三夏”农机管理相关工作，形成了部门合力战“三夏”的工作机制和良好氛围。全省共发放《作业证》16000多张，为落实免费通行政策提供了标志凭证；开设加油“绿色通道”；设立跨区机收接待服务站260多个，为过往收割机提供接待服务；在全省组织开展小麦跨区机收市场信息调查，编印《2015年小麦跨区机收服务手册》，随同《作业证》一起免费发放机手。继续依托“手机短信服务平台”和跨区作业服务直通车系统，及时向农机手提供市场信息和气象服务，为“三夏”农机作业保驾护航。

　　五是强化安全监管。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，在全省开展“铁拳”执法行动，努力消除不安全因素，严防重特大农机事故发生。近期又专门组织农机安全专项督导检查，全省农机安全生产形势平稳。

　　主持人：李伟国

　　现在，进行第二项议程。

　　请农业部张桃林副部长作重要讲话。

　　农业部副部长：张桃林

　　同志们：大规模“三夏”农机化生产即将拉开序幕。今天，我们召开2015年全国小麦跨区机收工作视频会议，主要任务是研究分析今年小麦跨区机收形势，安排部署“三夏”农机化工作，努力夺取夏粮丰产丰收，为全年农业生产有个好收成奠定基础。刚才，江苏、山东、河南、陕西作了很好的发言，工作都很主动，抓的很实，值得各地学习借鉴。下面，我谈三点意见。

　　一、充分认识做好“三夏”农机化生产的重要性和紧迫性保障粮食安全始终是治国安邦的头等大事，抓好“三农”工作是做好一切工作的重要基础。夏粮占全年粮食产量的近四分之一，夏粮收获是全年粮食收获的第一仗，至关重要。据我部农情调度，今年夏粮面积稳中略增，其中冬小麦面积接近3.4亿亩，目前长势良好，有望获得好收成。但是“三夏”生产时间紧、天气变化多、任务重，能否将成熟的小麦及时抢收归仓，能否将“丰收在望”转变为“丰收到手”，关键要看能否发挥好农业机械的主力军作用。俗话说：“夏粮归仓、心中不慌；以秋补夏、担惊受怕”。只有夺取夏粮丰收，同时为秋粮生产赢得宝贵农时，才能掌握全年粮食生产的主动权。可以说，打好“三夏”小麦跨区机收这一仗，是夺取夏粮和全年粮食丰收的关键所在。

　　各级农业、农机化部门一定要从全局和战略的高度，深刻认识做好今年“三夏”农机化生产的重要意义，全力组织好“三夏”农机作业，努力完成今年稳粮增收的目标任务，进一步巩固农业农村经济持续向好的局势，为“稳增长、调结构、促改革、惠民生”提供有力支撑。

　　二、认真分析今年“三夏”小麦跨区机收的形势从当前情况看，今年“三夏”小麦跨区机收工作面临许多有利条件。一是政策扶持力度继续加大，机具供应充足。在农机购置补贴、报废更新补贴等扶持政策的拉动下，广大农民购买和更新联合收割机十分踊跃。到2014年底，全国稻麦联合收割机拥有量达到122.4万台，较上年增长7.8%。特别是大马力、大喂入量的机型成为新增机型的主力，充足的机具数量将为“三夏”小麦抢收提供坚实的物质保障。二是农业现代化进程加快，市场需求上升。截至2014年底，全国家庭承包经营耕地流转面积达到4.03亿亩，约占家庭承包耕地总面积的30.4%。与此同时，农民专业合作社、家庭农场等一大批新型农业生产经营主体蓬勃发展。随着农业劳动力转移和土地规模经营的推进，对机械化抢收、抢种的作业需求持续增加。三是农机部门准备充分，各项组织和服务工作有序推进。各地农机部门结合实际，制订了周密的“三夏”小麦跨区机收工作方案，提前做好了机具检修、人员培训、信息发布、供需对接等各项准备工作，免费发放了30多万份《农机跨区作业证》，为打好“三夏”小麦跨区机收大会战提供了有力的组织保障。

　　当然，“三夏”小麦跨区机收还存在一些制约因素，不容忽视。一是麦收期间的天气复杂多变，局部地区仍有可能出现机具供需矛盾。近年来我国气象灾害呈多发频发态势，尤其是“三夏”时节，极易发生持续降雨等灾害性天气和洪涝灾害，会对小麦的收获和晾晒产生不利影响。气象因素的不确定，极易造成作物成熟时间的变化，容易引起局部地区联合收割机供需失衡，出现农民争机抢机现象。二是作业成本上升，单机效益下降，部分机手跨区作业的积极性受到影响。由于全国联合收割机保有量持续增加，作业市场竞争加剧，单机作业面积有所下降，再加上运输成本和人工费用持续上涨，这些都影响了农机跨区作业的经济效益，大跨度、长距离跨区作业的联合收割机数量将有所下降。

　　为此，各级农机化主管部门要根据跨区作业市场的变化，及时调整工作重心，力争做到三个“更加注重”。一要更加注重对市场供需的调控。要及时掌握麦收进度，科学调度机具，及早签订作业任务。既要保障机具供给，满足农民对机械化抢收作业的迫切需要；又要防止机具过剩，努力提高跨区作业的经济效益。二要更加注重对市场主体的培育。充分发挥农机合作社“装备优、信息灵、服务好”的特点，将分散的农机户联合起来，组成规模化、专业化的农机服务实体，不断提高小麦跨区机收的组织化程度。三要更加注重对市场秩序的监管。要认真贯彻执行《联合收割机跨区作业管理办法》，建立统一开放、竞争有序的农机跨区作业市场。加强农机产品质量和作业质量监督，及时处理农机投诉。协调落实好农机跨区作业税费减免等扶持政策，营造良好发展环境。

　　总之，我们既要坚定信心，更要增强忧患意识，未雨绸缪，把困难和问题分析得更深入一些，把应对措施准备更充分一些，努力保障“三夏”小麦跨区机收顺利进行。

　　三、全力以赴完成今年“三夏”农机跨区作业的目标任务再有半个月左右，我国小麦主产区就要拉开小麦跨区机收大会战的序幕，玉米机播等夏种工作也将随即展开。各地农机化主管部门要强化组织领导，周密部署安排，坚持“稳中有进”的原则，力争今年“三夏”农机跨区作业达到“两稳两提高”的目标：一是机具投入总量保持平稳。预计投入“三夏”生产的稻麦联合收割机达到55万台，其中参加跨区作业的达到30万台以上。二是农机作业水平稳中有升。力争冬小麦机收水平超过92%，其中黄淮海主产区小麦机收水平稳定在96%以上；夏玉米机播水平达到85%。三是农机作业质量进一步提高。减少机械化收获环节中的抛洒损失，力争颗粒归仓；四是农机作业效率进一步提高。跨区作业的联合收割机转移顺畅，作业机具供需平衡，夏收夏种有序推进，不误农时。

　　各地要紧紧围绕上述目标，着力从以下五个方面入手，全力以赴打好“三夏”农机化生产这场攻坚战。

　　一要强化机具和人员准备。“三夏”开始前，各地要组织农机技术人员深入乡村，对参加跨区作业的农机手进行集中技术培训和安全教育，帮助农机户提前做好联合收割机等农机具的检修和保养，确保农机具技术状态良好。组织农机生产、经销企业和维修网点备足零配件、易损件，开展送件送修下乡，不断提高售后服务能力和水平。

　　二要强化市场供需协调。各地要及早开展小麦机收作业市场摸底调查，认真做好“农机跨区作业证”免费发放和登记备案工作。要充分利用互联网平台、手机短信系统等多种渠道，及时发布机具供需、麦收进度等信息，引导供需双方签订作业合同，合理安排作业任务，促进联合收割机有序流动。“三夏”期间，小麦主产区农机部门要公布值班热线电话，及时为广大机手和农户提供信息咨询服务，并协调解决机具供需矛盾。

　　三要强化技术指导服务。各地要结合“三夏”农机化生产，积极推广保护性耕作、深松整地、免耕播种、秸秆还田、节水灌溉、高效施药、粮食烘干等节本增效新技术、新机具，把农机与农艺更好地结合起来。在此，我要重点强调两个问题。一是切实减少小麦机收环节的抛洒损失。机械化收获已成为当前小麦收获的主要方式，但个别地区出现了机收损失率偏高的现象，要引起大家的重视。各地要牢固树立“减损就是增产、减损就是增收”的理念，认真执行小麦联合收割机作业质量标准，进一步加强农机手的教育培训，提高技能水平和职业素养。前不久，我部已经发布“小麦机械化收获减损技术指导意见”，各地要加强宣传和技术指导，引导农户和机手选择合适机具、适宜割期、留茬高度和收割速度等，切实提高粮食收获作业质量，确保颗粒归仓。二是大力推广秸秆综合利用技术。每逢麦收时节，一些地方乱烧秸秆的情况屡禁不绝，既污染了环境，又浪费了生物质能源。解决这个问题，必须堵疏结合，双管齐下。一方面要依靠地方政府的行政力量，对违规行为予以处罚；另一方面更要通过机械化手段来促进秸秆的资源化、清洁化利用，为秸秆找出路。各地要对农民购买秸秆还田机、捡拾打捆机、秸秆固化装置等设备进行补贴，争取对秸秆还田实行作业补助，进一步加强技术指导与服务，推动秸秆焚烧问题的解决。

　　四要强化应急指挥调度。各地要牢固树立抗灾夺丰收的思想，未雨绸缪，提前制定阴雨等灾害性天气小麦抢收工作应急预案。密切关注天气变化，及时掌握机具分布动态，确保关键时刻“调得出、用得上”。大力推进合同作业、订单作业和全程托管服务，推广机收机种“一条龙”作业模式，千方百计加快小麦机收和玉米机播作业进度，不误农时。

　　五要强化部门协调配合。各地要加强与相关部门协作，共同营造良好的跨区作业环境。要协调公路管理部门，落实对跨区作业的联合收割机及其运输车辆免费通行政策，促进农民节本增收。要协调公安交通管理部门，加强公路秩序管理和交通疏导，开展农机安全生产督导检查，保障跨区机具顺畅转移。要协调油品供应企业，加大用油集中地区的资源调度，保障农用柴油供应。

　　**后，我强调一下做好农机深松整地工作。今年“两会”期间，国务院李克强总理在《政府工作报告》中提出，2015年全国“增加深松土地2亿亩”。韩长赋部长也多次强调，要确保完成农机深松整地任务。今年年初，我部已经将2亿亩作业任务分解下达给相关省份，并提出了相关工作要求，建立了作业进度按月通报制度。截至5月5日，全国共投入深松机7.9万台(套)，已完成深松土地2000万亩，其中内蒙古600万亩、辽宁245万亩、山东172万亩，部分省取得了不错的开局。但2000万亩仅占全年任务的10%，深松整地的大头在秋季，下半年的任务十分艰巨。各地要高度重视，切实加强组织领导，一级抓一级，层层落实责任。要进一步加大深松机具和深松技术的研发推广力度，认真实施农机深松整地作业补助，强化作业质量监管和面积核实，扎扎实实完成全年深松整地作业任务，为改善耕地质量、促进粮食增产和实现农业可持续发展贡献力量。

　　同志们，“三夏”生产是展现农机化工作成效的大舞台。各级农业农机部门要深入贯彻习近平总书记“三严三实”要求，始终保持奋发有为的精神状态，强化责任担当，坚决打赢“三夏”生产这场攻坚战，努力夺取夏粮丰产丰收，为促进我国经济社会全面发展做出新的更大贡献！

　　主持人：李伟国

　　同志们：刚才，张桃林副部长作了非常重要的讲话，这是做好今年“三夏”农机化生产的一次总动员。张桃林副部长阐述了抓好粮食生产和“三夏”工作的重要性和紧迫性，分析了当前小麦跨区机收面临的形势，明确了“两稳两提高”的目标和五项重点工作。张桃林副部长的讲话要求明确、措施具体，具有很强的针对性和指导性。

　　下面，我就贯彻落实此次会议精神，提三点要求：

　　一要高度重视，全面贯彻落实讲话要求。各级农业、农机化部门要认真学习张部长讲话精神，深刻认识做好今年“三夏”农机化生产的重要意义，全力以赴组织好“三夏”农机跨区作业，努力完成今年稳粮增收的目标任务。

　　二要明确重点，抓紧制定细化工作方案。“三夏”生产时间紧，任务重，各地要结合本地实际，制定“三夏”农机化生产工作方案，确保各项工作部署到位、政策扶持到位、技术培训到位、机具准备到位、部门协调到位，迎接即将到来的“三夏”生产热潮。

　　三要加强指导，高质量高效率完成任务。各地要组织农机管理、推广、监理、培训、维修人员深入生产一线开展技术服务，督促检查各项措施落实，推动“三夏”农机化生产有序进行。各地要按时上报跨区作业进度和工作动态，大力宣传各地好做法、好经验，为“三夏”生产营造良好的舆论氛围。

　　会议到此结束。