6省农机新掌门 新年新谋划

　　2016年，全国各级农机化管理部门深入贯彻落实国家各项强农惠农政策，结合农业部工作部署，认真实施农机购置补贴政策，主攻农业生产薄弱环节机械化，农机装备水平、服务能力、科技水平等得到了全面提升。作为各省农机化主管部门的掌门人更是以变应变、顺势而为，主动打破思维定式和工作惯性，适应发展新形势，不断创新工作理念和方式方法。在全国农机化工作会议期间，本报记者随机采访了几位履新不久的农机局局长，他们如何看待刚刚过去的2016年，又将如何谋划2017？

　　江西省农机局局长许友光：

　　在挑战中找到农机化发展思路

　　作为一个水产专业出身的人，转行到农机化领域，还是十分具有挑战性的。初来乍到，觉得自己就像个学生，在学习中工作，在工作中学习。回顾2016年的工作重点，可以用四个字来形容，那就是“谨小慎微”。这不仅是说我们的工作态度，也包括我们的重点工作内容。

　　重点之一就是切实做好“两个安全”方面的工作。第一个安全指农机购置补贴资金使用安全，对此，我们要求省市县各级农机部门工作人员的亲属子女不得从事与农机购置补贴相关的行业，在源头上切断补贴工作中的不正之风，以保证农机购置补贴工作的公平公正透明。在2016年的农机购置补贴工作中，我省没有出现一例违规使用补贴资金问题；第二个安全就是农机生产作业安全。以“强化安全发展观念，提升全民安全素质”为主题，积极开展农机安全生产宣教行动和“平安农机”示范创建。一方面协调公安交警部门联合进行督察，另一方面层层签订了农机安全生产责任书，明确主体职责和目标。农机安全无小事，我们势必要“谨小慎微”。

　　我们工作的重点之二就是抓住关键环节进行突破，推进水稻生产全程机械化。水稻是江西**主要的粮食作物，但是其生产全程机械化水平相对落后，尤其是机插秧和烘干环节的机械化程度更低。为此我们通过加大补贴力度、推广新机具新技术、建设示范基地等措施，大力提升薄弱环节机械化作业水平。据统计，2016年，我省水稻插秧机新增加的数量高于往年水稻插秧机的保有量。烘干设备数量增加了9%，这个数字也相当可观。

　　另外一个工作重点就是“为农机服务”。一直以来，农机都存在着“看病难”、“住房难”的问题，2014年和2015年这两年，主要通过建设农机维修中心解决农机看病难的问题。2016年，我们着力解决农机“住房难”的问题，投入2000万元新建机库棚13万平方米，让一部分农机有了遮风挡雨的地方。

　　总结过去的一年，有一些进步但也有一些不足，进步的地方要继续保持，不足的地方则为我们提供了新的努力方向，在2017年，我们要做的工作还有很多。首先，要继续做好农机购置补贴工作，按照农业部的要求，继续在“缩范围、降定额、促敞开”上下功夫，努力把好政策制定、规范实施和政策监管“三关”，确保补贴政策平稳实施。第二，着力提高经济作物生产的机械化水平。在江西，赣南脐橙是仅次于水稻的农作物产品，也是农民的主要经济来源，如何提高这类果品的机械化水平也是我们农机部门在2017年所要考虑的问题。第三，加强农机安全生产保障能力。2016年底，江西撤消了农机监理部门，我们积极与各方面沟通好，成立农机推广和监测站，进一步落实农机安全生产责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的安全生产管理机制。加大农机安全专项治理力度，开展农村道路交通安全隐患排查治理，巩固变型拖拉机道路交通安全专项整治行动的成果。

　　虽然我在农机化领域是一个新人，但是我始终坚信农业机械化是实现农业现代化的前提和基础，做好农机化工作永无止境。我们将认真贯彻国家对于发展农机化的各项精神，借鉴兄弟省区市的先进经验，创新奋进，不断推动农业机械化持续快速发展。(王晓宇)

　　福建省农机局局长杨斌：

　　做好农机化工作我们一刻不敢松懈

　　主持农机化工作以来，我切实感受到了身上责任之重，我们服务的对象是农民，为了让农民能够更好地享受到农机化带来的好处，我们一刻也不敢松懈。

　　在农机化工作中，农机购置补贴工作是非常关键的一个环节。为了保证补贴工作的顺利进行，我们按照农业部农机购置补贴“缩范围、控定额、促敞开”的总体要求，通过“抓改革、扶特色、强督导、促公开”，促进农机购置补贴政策的落实。一是抓改革。进一步扩大补贴产品市场化改革试点品目，将试点品目从2015年的4个扩大到31个；同时，在全国率先开展农机购置补贴新产品补贴试点，对食用菌料装瓶(袋)机、有机废弃物干式厌氧发酵装置2个品目开展新产品补贴试点。另外，率先开展省级农机推广鉴定改革试点，对农机推广鉴定中的产品性能检验及安全性评价、农机产品定型鉴定试行社会化服务，使更多先进适用的农机产品更快地列入补贴范围。二是加大对特色农机具的补贴力度。积极向农业部争取，将适合我省丘陵地区使用的农业机械**大限度地纳入中央资金补贴机具种类范围，进一步扩大省级资金补贴特色农业机械种类范围，2016年省级资金补贴特色农业机械种类范围为19个品目，逐步实现了我省特色农业机械补贴全覆盖。三是强督导。定期督查与不定期督导相结合，通过实地督查、分片负责、电话督导、进度通报、函件督促等方式，有效地促进各地落实农机购置补贴政策。四是促公开。推进各地农机购置补贴信息公开专栏建设，实现补贴程序、补贴产品信息、购机者购买信息、资金使用情况、产品鉴定推广信息、投诉咨询方式等补贴信息全公开，通过信息公开防范资金和廉政风险。

　　除了做好农机购置补贴工作以外，我们通过示范推广，加快主要农作物全程机械化进程。省级财政资金安排1800万元，在全省建设45个水稻生产全程机械化示范基地，安排200万元，在全省建设7个旱地作物(马铃薯、甘薯、花生、油菜)机械化生产试验示范基地，示范推广先进适用农机化技术与农业机械。同时，还加大了对主要粮食作物生产机械化的重点机械进行补贴。

　　农机专业化人才是推进现代农业发展的中坚力量，因此，2016年全省安排500万元培训补助经费，培育农机化专业人才5000人以上，为粮食生产机械化提供人才支撑。

　　2017年仍旧是需要奋斗的一年，创新完善补贴政策仍旧是我们工作的重点。在2016年改革试点基础上，深入开展农机购置补贴产品市场化改革和农机新产品购置补贴，使更多适合我省特色农业使用的农机具能享受到补贴。优化调整农机购置补贴延伸绩效管理考核指标和绩效奖励经费安排因素，推动各地有为、有力地开展农机购置补贴工作。

　　在推进主要农作物生产全程机械化方面，拟投入2130万元建设48个水稻生产全程机械化示范基地和7个旱地作物机械化生产试验示范基地。我们还将通过政策引导、财政补贴等措施扶持壮大农机合作社在全省实施新一轮水稻和旱地机械化示范试验项目、机库建设项目，提升合作社农机装备水平、改善合作社基础设施。创新发展农机合作社，在全省粮食主产区至少建设1—2个农机专业合作社联合社。(王晓宇)

　　河北省农机局局长傅强：

　　以变应变为农机化发展扫清障碍

　　我在2016年5月任职河北省农机局局长，面对新的领域、新的职位感受颇多。河北省作为农业大省，农机化发展是工作的重中之重。2016年，河北省农机部门主要围绕三个方面开展工作：一方面，开展农机合作社示范社和全程机械化示范县创建活动，助推农机化水平再上新台阶。这一年里，河北省内共创建了三个示范县，包括主要作物的耕种收各个环节，特别是在玉米籽粒收获、烘干、植保等薄弱环节实现机械化发展。原来我们没有技术路线，不知该如何下手，如今有了示范县的建立，为全省实现主要粮食全程机械化发展探索了一条道路。同时，还有农业部全程机械化示范项目50万元和省财政专项资金1200万元资金的帮助，更让我们干劲十足。

　　另一方面，深松整地作业得到了高效推进。河北省作为深松整地试点地区，深松整地效果不言而喻，农户也逐渐接受了这项保护性耕作技术。2016年，河北省深松补贴提高到了30元/亩，省财政部门为我们拨款1亿元用于深松作业补贴。2016年在《河北省2015—2017年农机深松作业补贴实施指导意见》基础之上，以农、财两厅名义下发了《关于下达2016年农机深松作业任务的通知》，出台了“三允许”深松新政策：即各地可结合实际，允许适当调整省级制定的农机深松项目操作程序、允许适当调整深松作业周期、允许开展深松作业机具融资租赁试点。“三允许”新政策的出台，受到各地欢迎，极大地促进了全省深松作业积很高效开展。2016年全省深松作业进度明显加快，提前半月超额完成农业部下达任务，共投入深松作业机具1.35万台，完成作业面积947万亩，完成率100.74%。深松作业虽然实现了高效发展，但是我觉得在推进深松的过程中还存在一些问题，并没有真正地实现市场化，农户总是抱着有补贴就深松，没有就不深松的心理，深层次的原因在于粮食价格的下跌，玉米增产不增收，农户没有多余的资金投入，希望国家给予一定的优惠扶持政策。

　　此外，2016年河北省农机保险纳入省财政范围也是值得人们高兴的事情。这在一定程度上为外出跨区作业的机手、农机合作社提供了保障。河北省采取多种形式组织调研座谈，全面了解了全国农机保险开展情况，并走出去实地学习考察。2016年8月，我们向省政府报送了关于对农机保险实施政策性补贴的请示，省财政已在2017年预算中协调安排1600万元专项资金。省农业、财政、保监三部门制定了契合河北省实际的农机政策性保险实施方案，明确对拖拉机交强险及拖拉机、联合收割机综合险进行补贴，省级财政补贴比例为40%—50%，省市县三级财政累计补贴比例不超过80%，农户承担比例不低于20%，有序推进了农机政策性保险补贴工作。

　　在2017年全国去产能、去库存、下行压力大等因素下，我们将抓好事关农机化改革发展的几项工作，在原有基础上进一步有效开展农机政策性保险补贴、全程机械化示范县建设等工作，为农机化发展扫清障碍、创造有力发展环境。尤其是在“十三五”期间农业部《关于开展主要农作物生产全程机械化推进行动的意见》的工作要求上，引导农机合作社等新型经营主体规模经营，积极推进生产方式变革，打通全程机械化作业环节。2017年计划新建14个全程机械化示范县，比2016年增加11个县。同时，积极争取部、省财政支持补助资金2260万元，计划比2016年增加1010万元，对申报农业部全程机械化项目的8个县，每县配套100万元，抓好6个省级项目县创建工作，每县配套200万元。(金娟)

　　安徽省农机局局长胡刚：

　　力推农机农艺农信融合发展

　　2016年安徽省各级农机部门在省委、省政府和省农委正确领导下，农机化事业取得长足发展。具体来讲，一是农机装备建设切实加强，二是农机作业水平稳步提高，三是社会化服务能力明显增强，四是安全生产形势保持稳定。

　　不久前，我离开省农委法规处任职安徽省农机局局长，对农机化发展也有所想。2017年我省的目标任务是农机总动力达到6900万千瓦，主要农作物耕种收综合机械化水平达到75%，农机合作社达到4000家，全面推进农机农艺农信融合发展，需要抓好多方面的工作。其中，建设100个综合性农事服务中心，是2017年农机工作的创新点，同时安徽也是全国第**个开展此项工作的省份。落实农机化发展扶持政策是进一步优化装备结构的前提，所以安徽将重点落实农机购置补贴政策，开展大型农机具融资租赁试点，推进农机购置补贴政策与农机具融资租赁试点工作相衔接。除此之外，适当加大对粮食烘干和高效植保等薄弱环节机具补贴力度，助推粮食生产全程机械化，再建设5个国家级全程机械化示范县。另外，2017年我省上报土地深松作业任务572万亩，在保留上一年良好态势的基础上继续做好土地深松作业任务。

　　当然，全力配合交通部门是农机安全生产工作平稳进行的保障，我们将保持联动，以“平安农机”创建活动为载体，共同推进农机安全生产，抓好重要农时农机化生产工作。进一步落实帮扶联系制度，加强合作社经营管理指导和服务，开展合作社理事长等从业人员培训、农机维修技术培训等，提升经营管理能力，推动规范健康发展。把实用人才队伍作为我省农机化三支队伍建设的重中之重，充分利用新型职业农民培育等项目资源，以农机大户、农机合作社管理层、机械化家庭农场经营管理者为主要对象，结合开展农机化教育培训大行动，提高作业服务能力，打造复合型农机实用人才队伍和新型职业农民。(李学依)

　　宁夏回族自治区农机局局长虞景龙：

　　三举措带动农机化高质高效发展

　　宁夏回族自治区地域虽小但特点鲜明。目前，宁夏农机化发展势头很好，发展速度很快，农机装备正在逐步提升。截至2016年底，宁夏农机总动力已经达到了840万千瓦，农业机械化综合水平为71%，比全国平均水平高6个百分点。在全程机械化方面，宁夏是全国首个实现水稻全程机械化的地区。但目前宁夏农机化发展也存在着短板，如玉米、马铃薯等作物在收获环节机械化水平较低，玉米机收水平为65%，马铃薯机收水平为60%。

　　在2017年，宁夏回族自治区农牧厅农业机械化管理局将从三方面着手，推进农机化向全程全面、高质高效发展。首先，以购机补贴政策为载体，加大补贴金额、增强补贴质量，促进农业机械化升级以提高玉米及马铃薯的机收水平。其次，宁夏目前已有94家农机服务组织，2017年将利用自治区资金扶持新建10—15个农机作业服务公司、农机合作社等组织，以加大农业生产的规模化。**后，通过打造主要农作物全程机械化示范区，来带动全面全程机械化的发展。(王佳傲)

　　青岛市农机局局长史跃林：

　　创新改革稳步推进农机化发展

　　青岛作为计划单列市，目前农机化整体发展情况较好。作为2016年新上任的青岛市农业机械管理局局长，目前我的工作开展较为顺利。在购机补贴、深耕深松、深松整地等方面，青岛市是全国**先实行普惠制的城市，由此积累了大量宝贵的经验并在全国范围内进行了经验分享。同时青岛市承担了农业部购机补贴项目研究的课题，组织专家进行论证，不断加强农机购置补贴的政策研究。在保护性耕作、全程机械化、农机安全生产等方面，青岛的发展走在了全国的前列。

　　在2017年，青岛市农业机械管理局将继续加速推进市农业机械化的发展与进步。从创新角度来讲，青岛市将通过经验积累与研究等方式，继续加强农机产品的补贴质量。从供给侧改革的角度来讲，青岛市下一步的目标是推进经济作物的全程机械化，目前青岛市的主要农作物全程机械化水平已经达到90%以上，仍将继续提升。此外，深耕深松、深松整地、保护性耕作、全程机械化、农机安全生产等工作也仍将是青岛市农机局2017年计划的重点。(王佳傲)