聚焦两会｜全国政协委员聂竹青：保障粮食安全 建议从提高农民种粮积极性出发

　　“政府应该加大力度推广农业机械化，为农民购买农业机械提供补贴，鼓励农民合资购买农业机械，提供免息低息贷款等。”全国政协委员、广东省党外知识分子联谊会副会长、深圳市鹏信资产评估土地房地产估价有限公司董事长聂竹青对21世纪经济报道记者表示。

　　今年2月3日，2024年中央一号文件正式发布，再次强调确保国家粮食安全，把粮食增产的重心放到大面积提高单产上，确保粮食产量保持在1.3万亿斤以上。

　　2023年7月，聂竹青跟随广东省政协考察组先后前往甘肃省兰州市、甘南州、临夏州和宁夏回族自治区中卫市、银川市等实地考察调研。

　　聂竹青发现，农业种植成本不断提高、农业机械化现代化程度待提升、农村产业化发展待强化等方面正在影响农民种地的积极性。

　　比如在农业机械化现代化方面，由于农业机械技术要求高、资金投入大，我国普通农民小规模生产，存在购买困难且掌握使用技术待提高的现实问题。尤其在广大丘陵地区，由于地形起伏过大，梯田比例高，农业机械化的普及率更低。

　　对此，聂竹青建议从提高农民种粮积极性角度出发，一方面以聚焦农民种地的关键部分进行补贴，提高农民种地积极性，包括以生产资料补贴取代种粮补贴方式、为农民购买农业机械提供补贴等。另一方面，要强化价格机制，包括农民收购农民粮食价格、稳定农业生产资料价格等。

　　具体来看，在生产资料补贴取代种粮补贴方式方面，他表示建议支持农业补贴对象和实际种粮人一致的原则，谁种田就补贴给谁。同时转变过去现金补贴的方式，改以生产资料的实物补贴，发放化肥、农药、种子等种粮常用的生产资料，真正发挥农业补贴对于农业生产的促进作用。

　　在提高农业机械化现代化水平方面，他建议政府应该加大力度推广农业机械化，为农民购买农业机械提供补贴，鼓励农民合资购买农业机械，提供免息低息贷款等。

　　值得一提的是，在发挥价格机制方面，他对21世纪经济报道记者表示，种植业离不开种子、肥料、农药、农膜等生产资料，建议国家出台政策保持农业生产资料的价格稳定，严格控制生产厂家和销售单位对农业生产资料随意涨价行为。

　　“加大农业基础设施投入也会对提高农民种地积极性提供重要作用，建议兴修水库、水坝、水渠等水利工程，配备抗旱排涝抽水泵等水利设施，继续加大力度修建通村公路等。”聂竹青对21世纪经济报道记者说。