信息来源：中国县域经济报



130亿元中央补贴，带动地方财政和农民投入360亿元，300万农户受益

　　始于2004年、总额仅7000万元的农机购置补贴，到了2009年，由于其额度的井喷式增长，使得农机行业格外引人瞩目。

　　就在2009年初，面对深难见底的全球性金融危机，农机业界纷纷对这一年持谨慎和保守态度。但没想到，在国家强有力的补贴政策刺激下，2009年的农机行业一路飙升。预计，全年规模以上农机企业产值有突破2300亿元的气势，同比增长20%以上。可以说，2009年中国农机逆市上扬的幅度，出乎众多观察家的意料。

　　在这一年里，农机化领域充斥着太多的让人兴奋的事情：中央财政投入130亿元补贴资金，共带动地方各级财政和农民投入360亿元，补贴机具343万台（套），受益农户数达到300万个。在补贴的强劲拉动下，农机装备总量大幅增长，预计全国农机总动力达到8.75亿千瓦，比上年增长6.4%。总的来看，在应对国际金融危机和严重自然灾害的大背景下，2009年我国农业机械化继续保持良好的发展势头，为农业稳定发展提供了有力支撑，为农民收入持续增加创造了有利条件，为保持国民经济平稳较快发展作出了积极贡献。

　　巨额补贴还将继续，数字还在向上生长，蓬勃的生机洋溢着点点新意。得意和乐观弥漫着整个农机化领域。

　　阳光打在我们的脸上。让我们改写一句高尔基的名句———“2010，让补贴来得更早一些吧！”
2009年，中央财政累计投入130亿元补贴资金，补贴机具343万台（套），受益农户数达到300万个。在国家实行农机补贴惠农政策的鼓励下，农民购机热情高涨。图为9月21日，湖南省新宁县农机局把既经济又实用的农机送到农民家门口，孩子们也兴奋不已，爬上拖拉机当了回“机手”。
2009年是新中国成立60周年。经过60年发展，我国农业耕种已基本告别原始的人力、畜力作业阶段，正在向大面积农业机械化迈进。预计，2009年全国农机总动力将达到8.75亿千瓦，是1949年时8.01万千瓦的1万多倍。图为“三夏”期间，安徽宿州市　桥区的联合收割机踏上跨区作业的征程。　　高涛　摄

农机补贴“井喷” 补贴种类增加

　　2009年，130亿元的农机购置补贴资金，比上年的40亿元增加了2.25倍。农机购置补贴政策实施范围也随之扩大到了全国所有的农牧业县（场），补贴机具种类范围由上年的9大类18小类50个品目扩展到12大类38小类128个品目，覆盖所有农牧渔业生产急需的关键环节的农业机械。

　　农机购置补贴重点向农业生产急需的薄弱环节倾斜，先进适用农机化技术得以大面积推广应用，有力地促进了农业生产规模化、标准化、集约化和产业化，提高了劳动生产率、土地产出率和资源利用率，改善了农民生产生活条件，降低了农业生产成本，促进了农业增产和农民增收。小麦机械化精量播种技术每亩可节种3～4公斤；机械化深施肥可提高化肥利用率10%～15%；联合收割机收获小麦可减少损失3%左右。大型机械深松整地可使玉米亩增产100公斤；水稻机插秧亩增产达50公斤左右。机插秧与人工插秧相比可提高生产效率20倍以上。今年“三夏”跨区机收为农民节省人工费40亿元，减少粮食损失50亿斤，农机手纯收入26亿元，共为农民增收近110亿元。

　　应该说，2008年农机购置补贴启动早、进展快、措施实、效果好，在扩内需、调结构、促发展、保民生等方面作用明显。事实证明，农机购置补贴是党和政府的一项好政策，这项政策的实施真正使农民得实惠、企业得效益、政府得民心。

机械化水平再创新高

　　预计，2009年全国耕种收综合机械化水平可达48.8%，比上年提高约3个百分点（农机购置补贴政策实施前每年增幅仅0.5个百分点）；水稻种植、水稻收获、玉米收获等薄弱环节机械化作业水平预计分别达到16%、56%、17.6％，同比分别提高2.3个百分点、5个百分点、7个百分点。马铃薯、油菜、花生等经济作物机械及畜牧、林果及农产品初加工的生产机械化取得新的进展。农机作业水平不断提高，为实现粮食生产“六连增”作出了重要贡献。

农机化法制建设取得突破性进展

　　农业部配合全国人大、法制办等部门，积极开展农机化立法工作。2009年9月，《农业机械安全监督管理条例》通过了国务院常务会议审议，并自2009年11月1日起施行。这是我国第一部农业机械管理行政法规，建立健全了农业机械生产、销售、维修、使用操作、事故处理等安全生产的全过程监督管理制度。随着《条例》的实施，将推进农机监管各项制度的落实，必将有效地减少农机安全事故，促进农机化安全和谐发展。近年来，以《农业机械化促进法》为基本法律，农业部制定了《农业机械试验鉴定办法》等8个部门规章，全国28个省（区、市）公布实施了农机化条例或地方性法规，初步构建了中国特色的农机化法律法规体系。

农机服务组织发展速度加快

　　各地强化购机补贴等政策扶持，着力培育一批规模大、机制活、服务能力强的农机专业服务组织。河南、山西、江苏等省安排专项资金，对具有一定服务规模的农机专业合作社场库棚建设给予资金补贴和信贷支持，农机服务组织发展速度明显加快。预计2009年全国各类农机作业服务组织近20万个，农机专业户450万个。全国农机专业合作社总数将达到1.3万个，新增近5000个。农机销售、作业、维修市场不断发展壮大，全年农业机械化服务经营收入预计达到3800亿元，同比增长10%。

首次将农机纳入“阳光工程”培训

　　2009年，全国共培训各类农业机械化人才550万人次，培训新购机农民106万人次。“阳光工程”2009年首次将农机人员纳入培训计划，共培训农机使用和维修人员11万人。采取“政企联动”培训形式，加快培养农机维修高技能人才，大力推广拖拉机免拆卸检测等十大农机维修节能减排技术。大力推进农机职业技能开发，各地已完成农机职业技能鉴定16.5万人次，较去年增长60%。一大批农机从业人员已成为新型职业农民的代表和发展现代农业的中坚力量。

2010年农机化发展总体思路确定

　　对于即将到来的2010年，农机化领域可谓利好不断。

　　2009年10月23日，农业部农机化管理司司长宗锦耀在第九届中国农机论坛暨第七届亚洲农机峰会发表演讲时明确表示：农机具购置补贴支农惠农政策将坚定不移执行下去，中央的资金投入在今年130亿元的基础上将继续增加。

　　12月27~28日，中央农村工作会议在北京举行。会议提出了明年农业农村工作的重点任务，其中包括：抓好农业机械装备建设，进一步推动我国农业机械化和农机工业发展。

　　12月29日，全国农业机械化会议在北京召开。会议总结了2009年农业机械化工作，分析了当前农业机械化发展形势,并对2010年重点工作进行部署。农业部部长韩长赋到会看望了参会代表并作了重要讲话，农业部副部长张桃林出席会议并作了题为《转变方式，提升质量，努力推动农业机械化科学发展》的讲话。

　　会议确定，2010年农业机械化工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻中央经济工作会议，中央农村工作会议和全国农业工作会议精神，全面实施农业机械化促进法和农业机械监督管理条例，着力推进农机社会化服务深入发展，进一步培育发展主体，拓展服务领域，加快技术推广，强化公共服务，全面提高农机装备水平、作业水平、服务水平、科技水平和安全水平，促进农业机械化又好又快发展，为夯实“三农”基础提供有力支撑。

　　会议提出了2010年农业机械化主要发展目标：农机总动力达到9.2亿千瓦，同比增长5%；耕种收综合机械化水平超过52%，同比提高3个百分点以上；农机专业合作社等社会化服务组织数量较大幅度增加，农机装备结构继续改善，农机安全生产形势保持稳定，农机化发展质量进一步提高。