本网讯 近日，新华社全文发表《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》，即2010年“一号文件”。至此，已经是新世纪以来中央连续就“三农”工作发布的第七个一号文件了。今年的一号文件对与农业农村发展关系**为密切的领域之一——农业机械化的发展有何积极的意义？发出了什么样的信号？就此，记者采访了农机化资深专家和农机企业老总。

指导思想有新亮点

我国著名农机化专家、中国农业大学教授白人朴在接受记者采访时说，新世纪以来连续七个中央一号文件，给全社会**为明显的信息就是，“三农”工作作为全党工作的重中之重，的确摆上了应有的位置。这七个一号文件，每个都有明确的主题，主要内容各有侧重，强调的方面有所不同，但联系起来看，核心都是围绕解决农业和农村经济、农村社会发展中遇到的**为迫切的、**为基础的问题，提出明确的指导思想、工作方针和政策措施。七个一号文件的内在精神是一致的，而且内容不断深化。从强农惠农的角度看，含金量越来越高，解决“三农”问题的力度也越来越大。“这是全国农民和农机人的喜讯和福音，也进一步增强了我们搞好农机化工作的信心。”

白教授告诉记者，今年的一号文件以加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础为主题，对促进农业机械化发展有重要深远的意义。进入新世纪以来，农业和农村经济有了长足的发展，取得了举世瞩目的成就，特别是我国已经实现粮食总产量连续六年增长，其中近三年保持在一万亿斤以上，农民收入连续六年较大幅度增长，这说明“三农”工作势头很好。但是也必须看到，农业和农村发展基础薄弱的状况并没有从根本上改变，这是制约农业和农村发展的瓶颈。而基础薄弱，很重要的表现就是农业的技术装备水平还比较低，农业抗御自然灾害的能力比较差，发展的后劲不足。一号文件以夯实农业农村发展基础为主题，显然是对农业机械化发展提出了现实的要求。今年一号文件明确提出，要推动资源要素向农村配置，我理解这里所指不是一般的传统要素，而是现代农业发展所需的要素，对“提高现代农业装备水平，促进农业发展方式转变”将起到根本性的推动作用。这是中央一号文件中的一个亮点。

中国农业大学教授、博士生导师杨敏丽同样注意到了一号文件中关于“提高现代农业装备水平，促进农业发展方式转变”的提法。她说，面对复杂多变的农业农村发展环境，促进农业生产上新台阶的制约越来越多，保持农民收入较快增长的难度越来越大，转变农业发展方式的要求越来越高，破除城乡二元结构的任务越来越重。按照现代经济增长理论，技术进步是长期经济增长的决定因素。农业机械化是对传统农业进行改造的技术进步过程，技术进步可以促进农业经济系统出现效益增长的良性循环，从而推进农业现代化进程，促进长期经济增长。因此，先进的农业装备与机械化技术在现代农业的发展中越来越凸显其重要地位与作用，成为促进农业发展方式转变的前提和必备条件。从这个角度说，一号文件对农业机械化发展的指引和促进作用是带有方向性的，也是长久的。

支持发展有新举措

含金量高，仍然是人们对今年中央一号文件的基本评价，作为农机人，自然对一号文件中明确适当扩大农机具购置补贴规模和补贴范围**为敏感。

白人朴教授认为，中央持续增加农机购置补贴，对扩大内需、拉动农机工业发展作用突出，同时，也在一定程度上说明，支持农业机械化发展的内在机制不断强化，政策体系不断完善。这些年来，农机购置补贴资金规模扩大、补贴范围扩大，补贴结构的结构也不断优化。今年的一号文件不仅仅是明确了进一步扩大补贴资金规模，明确把牧业、林业和抗旱、节水机械设备纳入补贴范围，同时对补贴政策的完善也提出了明确要求。在完善补贴政策和完善补贴结构中，应当按照存量不动、增量倾斜的原则，新增农机补贴适当向种粮大户、农民专业合作社倾斜，并且探索适合牧区、林区、垦区特点的农机补贴政策，这是向农机部门提出的新任务。比如，小麦、玉米、水稻是传统的三大粮食作物，要不断提高机械化作业水平，现在又把生产马铃薯机械补贴也明确提出来，这对西部地区开发是很重要的。油料作物和其他经济作物机械扶持力度也要有扩大。今年的一号文件为抗旱、节水型农业机械化发展指明方向；逐步发展适合林区、垦区的购机补贴政策的提出，则为区域协调进一步指明了方向。

杨敏丽教授告诉记者，中央一号文件明确提出“推进农用工业技术改造。加快发展农业机械化，大力推广机械深松整地，支持秸秆还田、水稻育插秧等农机作业。创建国家现代农业示范区”，这些要求具体明确，应当很好地落实。

杨敏丽教授还非常关心农机作业补贴。她说，2009年中央一号文件曾经提出“实行重点环节农业机械作业补贴试点”，同年10月12日国务院总理温家宝主持召开的国务院常务会议提出，要实施土壤有机质提升和深松作业补贴。这是继农机购置补贴政策之后，促进农业机械化发展的又一具有重大意义的支持政策。今年的一号文件中虽然没有明确提出全面实施农机作业补贴，但明确了“大力推广机械深松整地，支持秸秆还田、水稻育插秧等农机作业”，从政策的含义上说，是对2009年一号文件有关农机作业补贴试点内容的继续。因此，应当在2009年中央一号文件和相关前期工作基础上，总结试点成效和经验，推动重点环节农机作业补贴政策的制定和实施，提升关键环节农机作业水平，提高粮食综合生产能力，促进农业稳定发展和农民持续增收。

企业发展有新机遇

著名农机企业约翰迪尔中国市场部总经理刘镜辉说，农机企业对一号文件的关注度一点也不亚于从事“三农”工作的政府部门和广大农民。他告诉记者，我从2004年开始就非常关注一号文件的内容，“这是我们工作的基本点，把基本点研究清楚了更有利于工作，迪尔在中国的业务要顺着政府引导的方向，关注其中的重点领域。”刘镜辉说，这次的一号文件释放的积极信号很多，与过去的每个一号文件精神是一致的，即解决好农民、农业和农村问题，农业机械化涉及到粮食的高产、稳产和农业的持续发展，关乎缩小城乡差距、农民生活的改善，让农民充分享受经济发展的成果。迪尔在中国事业将在政府创造的好环境下不断发展。”。

南通富来威农业装备有限公司总经理吴亦鹏1月31日晚上看到电视播报一号文件的新闻后，“感觉很兴奋，很受鼓舞”。他说，今年中央一号文件当中把“提高现代农业装备水平，促进农业发展方式转变”作为第二部分的标题提出来，说明中央对三农工作、农机工业的高度关注。

作为农机企业的负责人，吴亦鹏**关心的还属农机补贴的内容。他说，新出台的一号文件明确了今年对购机补贴的额度、范围有进一步增加和扩大，尽管在意料之中，但还是很振奋。这些年来，国家购机补贴额政策对农机工业的拉动效应十分明显，特别是2009年农机补贴达到130亿元，一下子让农机市场火爆起来，很多农机企业有猝不及防的感觉，加班加点满足市场需求。现在看，农机购置补贴的规模和稳定性是企业发展的风向标，政策保持稳定、规模逐渐扩大会给农机企业持久发展的信心和动力。我们农机企业要进一步加强对政策趋势的研究，善于抓住政策带来的机遇，加快技术进步，创新产品品种，提高产品质量，搞好售后服务，不断满足农民对农机的新需求，为提高我国现代农业装备水平做出应有的贡献。