2006年天津市农机化工作要点

    

    2006年是“十一五”规划的起步之年，天津市农机化工作的总体思路是：深入贯彻党的十六届五中、六中全会和市委八届九次全会、全国农业工作会议及农机专业会议精神，以科学发展观引领农机化发展全局，高举“兴机富民”的旗帜，以促进粮食增产、农业增效和农民增收为目标，以节本增效为核心，进一步落实扶持农机化发展的政策措施，进一步完善农机管理和服务手段，努力提高农业装备水平和农机作业水平，加快农机服务市场化、社会化、产业化进程，抓住重点，有所突破，推进农机化水平再创新高度，农机化事业再创新成就，为建设社会主义新农村作出新贡献。

    一、围绕农机法制化，进一步推进依法治机进程，不断提高依法行政水平

    1. 做好有关政策法规的贯彻落实。《天津市农业机械管理条例》（修正案）已于2005年12月8日经市十四届人大常委会第二十四次会议表决通过。修正后的新《条例》突出了本市对农机化事业的促进、农机行政审批和农机安全监理、农机产品鉴定等关键内容的修订，为今后我市农机化发展开创了良好的法制环境。本市农机化系统的各级领导干部和广大职工要深入学习，认真领会，贯彻落实。要继续深入贯彻市政府《关于加快我市农业机械化发展的意见》及各级政府印发的加快当地农机化发展的意见，将落脚点放在落实贯彻上。要通过对政策法规贯彻落实，不断提高依法决策能力和依法管理水平。

    2. 切实推进依法行政。要建立以行政首长为第一责任人、各执法部门分工明确、执法人员责任清晰的行政执法责任体系，将法律、法规、规章设定的执法事项层层落实到部门负责人、执法岗位，并明确每个执法岗位的执法权限、执法责任和执法程序。要认真履行职责，不断提高依法行政水平。

    3. 狠抓农机安全生产和安全监理工作。落实各级农机安全监理目标管理责任制，继续开展对“黑车非驾”的集中专项治理。实现拖拉机、联合收割机及其驾驶人员的全面安全监督管理，防止和减少农业机械生产事故，杜绝重大事故的发生，维护农机安全生产的良好形势。加强对考验员、检验员和教练员的培训和考核。加大督促指导力度，下力量推进“农机安全示范户”创建工作。

    4. 做好农村机械维修点的审批和监管。该行政审批事项是行使行政管理职能的重要体现，各区县农机局是事项的实施主体，对此，各区县局要高度重视，进一步规范审批程序。在做好依法审批的同时，要突出抓好维修点审批后的监管。

    5. 加强职业技能鉴定工作。强化鉴定考评工作。进一步扩展职业技能鉴定范围，开展挖掘机操作工、推土机操作工、农机营销员、农机经纪人、农机维修工、联合收割机操作工等工种的职业技能鉴定，提高各类农机从业人员技能水平。

    6. 加强农机产品质量监督。完善和提高试验鉴定能力。开展农机产品质量调查活动。依法实施农业机械试验鉴定工作。及时发布通报（告）。

    7. 做好农机市场监管。完善农机产品质量投诉网络。以维护农民合法权益为切入点，整顿农机市场，打击假冒伪劣产品，保护农民的权益，引导农机营销企业文明经商，加强服务。

    二、农机装备结构要有新突破，机械化水平要有新提高

    8. 发挥购机补贴的引导作用，增强宏观调控能力，优化装备结构。要根据我市农业生产结构的实际情况，科学合理的制定补贴目录。通过补贴政策的引导，带动新机具的推广使用，调动农民投资农机化，优化本市农机装备结构。2006年，要新增提升农业生产能力的大中型农业装备1200台套。

    9. 积极争取多渠道农机化资金投入。各区县农机管理部门要积极争取区县政府及财政部门的支持，多渠道争取投入，对具有本地特色和优势产业的农机具进行补贴。同时，积极争取在基地建设、农业综合开发、农机化技术引进和推广等方面取得突破。

    10. 农机化生产水平实现新的提升。要全面提升农机化综合作业水平，重点解决制约机械化发展的“瓶颈”，其中，玉米机械化收获水平提高3个百分点，突破5%；棉花秸秆机械化收获水平达到20%；水稻生产要在机械化插秧环节上实现突破。

    11. 促进天津农机产品市场竞争力。引导农机企业大力发展规模经济，培育优势农机产品，扩大生产规模，促进本市优势农机产品（如拖拉机、玉米联合收获机、微耕机等）幅射到全国市场。

    三、抓好农机科技工作，提升农机科技应用水平

    12. 实施保护性耕作工程。要继续加大保护性耕作推广力度，大力宣传保护性耕作带来的社会效益、经济效益和生态效益，引导农民转变传统耕作观念，推进传统耕作制度变革，推进耕地质量建设。要巩固已有的保护性耕作成绩，做好北辰区、西青区的保护性耕作的验收工作。2006年，全市要建立示范区28个，示范面积达到28万亩。

    13. 建立现代物理农业工程示范基地。示范推广现代物理农业技术装备，重点进行声波助长和空间电场防病促生技术设备的示范推广。2006年要在全市建立起5个示范基地。

    14. 加快资源节约、环境友好型农机化生产示范工程实施力度。面向“生产、生态、生活”，积极推动资源节约、环境友好型农机化示范工程建设，2006年，要在全市建立起畜禽废弃物资源化综合利用示范基地4个；建立起旱作农业节水保墒资源节约型机械化技术示范基地4个，示范面积2万亩；建立起农田残膜回收利用清洁生产示范点2个，示范面积5000亩；建立起秸秆综合利用示范基地10个。

    同时，按照市政府蓝天工程的部署和我市秸秆综合利用规划，完成秸秆综合利用面积158万亩。

    15. 加强农机化基础设施建设，增强农机化发展后劲。积极采取措施，有计划、有步骤地建立一批各具特色的农机化科技示范基地，引导农民和农业生产经营组织采用各类先进适用的农业机械和技术。市级农机培训基地和农机新技术展示厅工程建设工作要确保工程质量，按时完成建设任务。

    16. 加强科技交流与学术研讨。深入开展科技合作与交流，搞好与中国农大、中国农机院、中国农工院和南京农机化所的合作；搞好与重点农机企业、农业园区、示范基地的交流与合作。积极开展农机学术交流活动，举办现代物理农业技术与装备应用研讨会、科技项目申报与管理培训班、第十三届联合收获机研讨会等重点学术活动。

    四、抓关键农时季节农机化生产，促进粮食增产和农民增收

    17. 做好农机春耕生产和农机具检修工作。市局要及时了解和掌握各区县春耕备耕生产准备的进展情况，加强对各区县开展机具检修和保养工作的指导。各级农机管理部门要根据本市春耕工作安排，认真组织实施，确保春耕的顺利进行。

    18. 认真抓好“三夏”、“三秋”农机化生产作业。各级农机管理部门要认真组织小麦跨区机收，特别要组织好购置了政府补贴农机具的农民参加跨区作业工作，搞好玉米跨区机收作业的试点工作。要及早谋划，及时发布机收作业市场信息，加强“三夏”、“三秋”农机具的组织调度，引导农机有序流动，维护作业秩序，千方百计创造有利条件，提高农民跨区作业的经济效益。同时要积极开拓水稻、棉花等其他作物的农机作业市场。

    19. 组织好农机抗灾救灾工作。各级农机管理部门要及时了解、汇报本地区灾情状况。各级农机管理部门要充分发挥农机在抗旱救灾中的主力军作用，尽量减少灾情损失。

    五、加强农机社会化服务体系建设，推进农机服务产业化进程

    20. 实施社会化农业机械服务示范工程，拓宽农民增收领域。农机社会服务是农业社会化服务的一支重要力量，各区县要高度重视农机服务组织的发展。进一步培育和发展农机大户和农机大户联合体，发挥他们在农业生产服务中的主力军作用，使农机资源得以合理配置，农业机械的作业规模和使用效率得到提高，机械作用得以充分发挥。2006年，要使本市农机大户及大户联合体发展到300个。

    21. 构建农机化信息网络服务平台，推进农机化服务信息网络建设。要充分利用电子网络的优势，通过市农机信息网，及时发布、更新本市农机大户、农机服务组织、种植大户及农机作业需求等有关信息，指导农民从事和开展农机作业服务，加快农机服务组织与农机作业市场之间的资源共享。加快市农机化信息网建设。市农机信息网是面向社会宣传农机的重要阵地，也是农机系统开阔视野、了解外界情况的重要窗口。2006年，要做好市农机信息网的改版工作，增强网页的可视性和可读性，充实内容，增添站内搜索引擎,及时发布和整理各类动态新闻和有关农机化政策法规，提升网站水平。

    22. 实现天津市农用航空站试运行。要按照农业部对天津农用航空站项目调整计划的批复要求，认真抓好落实，并对航空站建设加强指导、检查与监督。力争在2006年天津市农用航空站投入使用。

    六、加强农机化舆论宣传，为农机化发展创造良好环境

    23. 强化舆论宣传意识，加大宣传力度。以正面宣传为主，提高信息的敏锐性，围绕新阶段农业结构调整、农民增收、农村小康社会建设中农机化的地位和作用，利用报纸、期刊、简报、电台、电视台等新闻宣传手段，开展深入的宣传报道，让社会广泛了解农机、理解农机、支持农机。

    24. 做好农机化统计工作。要及时准确做好农机化各类数据的统计，提高统计工作质量，作好分析对比，为各级领导决策提供可靠依据。

    七、实施人才兴机战略，努力提高农机队伍人员素质

    25. 加强农机人才的引进、教育和培训力度。继续加强人才引进，积极引进具有较高学历的新生力量充实到农机系统。采用“走出去，请进来”的办法，组织各种形式的培训班和观摩考察、经验交流等活动，开阔视野、增长才干，鼓励干部职工接受更高层次的学历教育，不断提高农机专业技术人员的业务素质，建立起一支精干的专业技术队伍。

    26. 加强农机管理和执法队伍建设。要定期组织行政执法人员参加培训，不断提高依法行政能力和服务水平，努力造就一支业务精良、文明高效的农机管理队伍，进一步提高依法行政的水平和能力。

     八、深入开展调研工作，以调研促工作、促发展

     27.深入开展调查研究工作。要深入基层，深入群众、深入乡村，广泛听取意见。围绕农机工作如何为建设社会主义新农村作出贡献，农机化发展的重大问题，贴近农业、农村发展和农民需求的实际，深入开展调查研究，增强指导农机化发展的能力。总结成功经验和好的做法，通过典型引路、典型造势，推动整体工作的开展。特别要围绕农用燃油、农机服务体系建设、农机具购置补贴、优势农业和特色农业的关键农机化技术等有关热点问题开展深入细致的调研工作。

     九、进一步深化企业改革，形成适应市场需求的新格局

     28.加快企业扭亏步伐。市农机营销企业要在巩固和拓展营销业务、转换经营机制、改善并规范管理方式等三个方面有新的突破，力争在扭亏为盈上取得新成效、新进展。

    

发表于 @ 2006年03月30日 14:06:00 |点击数（）

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